legal.sciences@uos.edu.iq 07816013511
دخول تسجيل English
شعار الجامعة
وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

كلية القانون- جامعة سومر

College of Law, Sumer University

P-ISSN: 3081-1082
الباحثين في مجال القانون

الرقابة المالية للهيئات المستقلة على موازنة الوحدات الإدارية الاقليمية (دراسة مقارنة)

صادق محمد علي الحسيني
كاظم جاسم يوسف السلطاني

الملخص

تُعد الهيئات المستقلة نتاجاً للمناخ الديمقراطي واتساع وظائف الدولة الحديثة، حيث استلزم حماية الحقوق والحريات وجود كيانات تتمتع بالذاتية والاستقلال المالي والإداري عن الحكومة. وتعمل هذه الهيئات بموجب مبدأ المشروعية كظهير رقابي ومعاون للإدارة في اكتشاف الانحرافات وإصلاح الهياكل الإدارية، عبر تقارير ترفع للسلطة التشريعية. وقد كرس دستور العراق لسنة 2005 هذه الهيئات في المواد (102-108)، مانحاً إياها دوراً جوهرياً في مكافحة الفساد الإداري والمالي. وتبرز أهمية هذه الهيئات في ضبط "موازنة الوحدات الإدارية الإقليمية"؛ إذ تشكل ضمانةً أكيدة لضمان قانونية أوجه الصرف المحلي وحماية الموارد الذاتية للمحافظات من الهدر أو التغول المركزي. فبينما تتخذ الرقابة طابعاً إدارياً في مصر أو قضائياً في فرنسا، فإن النموذج العراقي جعل من الهيئات المستقلة (مثل ديوان الرقابة المالية) حارساً دستورياً على سلامة تنفيذ الموازنات الإقليمية، بما يضمن مواءمة الإنفاق مع الاحتياجات التنموية المحلية، ويحول دون استغلال الاستقلال المالي للمحافظات في ممارسات خارج أطر النزاهة والشفافية.

الكلمات المفتاحية: الرقابة المالية، الوحدات الإدارية، الهيئات المستقلة، النزاهة.